2013年，中國遭遇史上最嚴重霧霾天氣。
12月25日，聖誕節，記者統計中央氣象局發布的信息顯示，當天山東、河北、安徽等省份發布省級霧霾預警，地級市發布預警的多達25個。此前兩日，全國大部分地區大氣細顆粒物PM 2.5日均濃度明顯升高。平安夜，京津冀晉豫魯陝蘇局地均有重度霧霾。有網民調侃說，和朋友度過了一個“隻聞其聲、不見其人”的“難忘的霧霾聖誕節”。
2013年，霧霾發生頻率之高、波及麵之廣、汙染程度之嚴重前所未有。PM 2.5指數爆表，白天能見度不足幾十米，中小學停課，航班停飛，高速公路封閉，公交線路暫停營運……
紀錄：全國平均霧霾天數達52年之最
霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數達29.9天，創52年來之最。
“今年經常遇到霧霾天，由於能見度低，車速提不上去，平常8個小時車程，霧霾天需要13個小時，而遇到霧霾天氣嚴重的時候，高速公路封路，一年下來比往年少跑了很多活。”陳有福是一個往返山西、河北的運煤卡車司機，想到今年的收入，他一直在搖頭歎氣。
2013年，霧霾不斷蔓延加劇。“霧霾的出現是大自然給人類的警告。過度的開發、超標的排放，把我們賴以生存的土地、水源、天空都當做垃圾桶，霧霾的出現，說明空氣承載力已經到了臨界點。”中國人民大學法律社會學研究所所長周孝正撰文表示“呼吸到空氣中泥土的芳香已經成為遙遠的記憶。”
2013年1月，全國出現4次較大範圍霧霾過程，涉及30個省(區、市)，多個城市PM 2.5指數“爆表”，中東部大部地區出現持續時間最長、影響範圍最廣、強度最強的霧霾過程。環保部1月的調查數據顯示，江蘇、北京、浙江、安徽、山東月平均霧霾日數分別為23.9天、14.5天、13.8天、10.4天、7.8天，均為1961年以來同期最多。中東部地區大部分站點PM 2.5濃度超標日數達到25天以上，有些地區的PM 2.5達到五年來最高值。
jinrudongtiangongnuanji，ranmeiliangxunsuzengjia，suiranrenmenyijingyujidaowumaikenenghuichuxian，danshiwumaizhenzhengdaolaishideyanzhongchengdurengchaochurenmenxiangxiang。gongnuandiyitian，changchun、沈陽、哈爾濱出現重度霧霾，局部能見度不足10米。哈爾濱PM 2.5高達1000微克/立方米，空氣質量達到“嚴重汙染”級別，整個城市淪為“霧城”。東北三省交通受到嚴重影響，一些城市交通癱瘓，高速路封閉，各大醫院呼吸係統疾病患者激增2成以上，數千所學校停課。
本月霧霾攻勢更“瘋狂”。中國氣象局的數據顯示，12月初的霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地霧霾天數均創下曆史紀錄。權威數據顯示，今年以來，全國平均霧霾日數為29.9天，較常年同期偏多10.3天，達到52年來的峰值。
樣本：河北現汙染城市群
“雖然在石家莊錢掙的不少，但還是命重要。一到這裏就身體犯各種毛病。”海先生說。
“我wo原yuan以yi為wei北bei京jing的de天tian氣qi就jiu夠gou差cha了le，沒mei想xiang到dao一yi回hui石shi家jia莊zhuang，才cai發fa現xian北bei京jing的de汙wu染ran隻zhi是shi小xiao兒er科ke，我wo一yi下xia車che就jiu感gan覺jiao到dao一yi股gu難nan以yi說shuo出chu來lai的de氣qi味wei，很hen不bu舒shu服fu。剛gang回hui家jia兩liang天tian就jiu嗓sang子zi疼teng。”目前在北京市一家媒體上班的石家莊人王軒說。
聖誕節當周，她利用空閑時間回到石家莊老家，本想好好休息幾天，卻不得不在周六早晨就匆忙踏上了返京的列車，“本打算周六開車去外地看一個朋友，可是高速公路都因為霧霾封閉了。哪裏都去不了，我唯一的選擇就是乘坐火車離開”。
在最近一周裏，石家莊市高速公路幾近癱瘓，由於霧霾主要集中在石家莊及其周邊的衡水、保定、邢台等地，石家莊市範圍內的各高速公路上道口都處於關閉狀態。
家(jia)住(zhu)四(si)川(chuan)省(sheng)成(cheng)都(dou)市(shi)的(de)海(hai)先(xian)生(sheng)退(tui)休(xiu)後(hou)被(bei)石(shi)家(jia)莊(zhuang)市(shi)一(yi)家(jia)企(qi)業(ye)返(fan)聘(pin)做(zuo)技(ji)術(shu)經(jing)理(li)，每(mei)個(ge)月(yue)來(lai)一(yi)趟(tang)，待(dai)一(yi)周(zhou)就(jiu)走(zou)，已(yi)經(jing)幹(gan)了(le)兩(liang)年(nian)。他(ta)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，今(jin)年(nian)幹(gan)完(wan)後(hou)不(bu)再(zai)續(xu)約(yue)了(le)。
“今年石家莊霧霾天氣既嚴重又持續時間長，一到這裏就身體犯各種毛病。跟家人商量一下，決定老老實實待在成都安享晚年。”海先生說。
記者統計環保部發布的前11個月重點區域和74個城市空氣質量狀況數據發現，今年前十個月，石家莊有4個月都處於全國空氣質量最差，邢台、唐山各有2個月位居最差城市榜首。在每月空氣質量較差的前十名中，基本上都會看到石家莊、唐山、邢台、邯鄲、保定、衡水，河北諸市形成一道“霧霾風景線”。
fenxihebeichanyejiegou，duiwomenguanchayouzhongwuranzaochengdewumaixianxiangyouzhongyaodeyangbenyiyi。meitanzaihebeinengyuanxiaofeijiegouzhongzhanjuzhudaodiwei，tongjishujuxianshi，shijiazhuangshiyinianxiaohaomeitan5000萬到6000萬噸，相當於近3個北京市的消耗量。唐山市一年燃煤超過9700萬噸，整個河北省每年則將近3億噸燃煤量。
作為鋼鐵大省的河北也是能源消耗大省，截至2012年底，全省有冶煉能力的鋼鐵企業共計148家，產能、產量均超過全國的四分之一，河北工業在消耗了全國十二分之一的能源時也產生了大量排放。2012年河北省鋼鐵、建材、電力行業二氧化硫、氮氧化物排放量達86.2萬噸和99.1萬噸，分別占全省排放總量的64.3%和56.3%。
病因：粗放發展方式難辭其咎
我國G D P占全球10.48%，卻消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的能源，粗放的經濟發展方式、不盡合理的產業布局，產生了大量的大氣汙染物。
對於全國多地持續大範圍霧霾出現的原因，環境保護部副部長吳曉青認為，一方麵是因為大氣汙染物排放負荷巨大。2010年，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200萬噸，位居世界第一，工業煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠超出環境承載能力。冬季取暖北方大部分地區燃煤量大幅增加，導致大氣汙染物排放量急劇上升。
另一方麵，機動車汙染問題更加突出。2012年，我國汽車保有量超過1億輛，1億輛機動車排放的氮氧化物占全國排放總量的四分之一左右，汽車尾氣排放成為大中城市空氣汙染的重要來源。
分析霧霾出現的深層次原因，業內專家表示，粗放的經濟發展方式難辭其咎。2011年，我國G D P占全球的10.48%，卻消耗了世界60%的水泥、49%的鋼鐵和20.3%的能源，這些“兩高一資”行業大多集中在東部地區。粗放的經濟發展方式、不盡合理的產業布局，產生了大量的大氣汙染物。
另一方麵，能源結構不合理導致的燃煤排放仍是造成大氣汙染的最主要原因。長期以來，煤炭在我國能源消費中的比重為70%左右，清潔能源比重偏低。2011年，我國煤炭消耗量超35億噸，產生的大量汙染物對大氣環境造成巨大壓力。
中國環境科學學會機動車(船)汙染防治專業委員會主任鮑曉峰表示，機動車尾氣排放成為大中城市空氣質量的第一大汙染源，在城市大氣中，80%至90%的一氧化碳、70%至80%的碳氧化合物和50%的氮氧化物來自汽車排放。
“機動車可排放200多種化學汙染物，一輛轎車一年排出的有害氣體可達自身重量的3倍。”亞太環境保護協會副總幹事、深圳厚和科技有限公司董事長薑國常表示，國內燃油從提煉到實際燃燒過程中存在根本性問題，造成燃油質量較差，燃燒不充分。
刹車：生態紅線就是發展紅線
“要轉型就要把生態紅線作為發展紅線，對損害生態環境的項目，必須像踩刹車一樣一腳踩死。”河北一位高官日前在內部會議上措辭嚴厲。
黃黑色的煙霧直排雲霄，隨風飄蕩在村子上空；沿途不時可見一團團黑霧向北京方向湧去；空氣中漂浮著一股鐵鏽味。這是《經濟參考報》記(ji)者(zhe)幾(ji)個(ge)月(yue)前(qian)在(zai)某(mou)地(di)鋼(gang)廠(chang)附(fu)近(jin)看(kan)到(dao)的(de)畫(hua)麵(mian)。雖(sui)然(ran)霧(wu)霾(mai)倒(dao)逼(bi)治(zhi)理(li)已(yi)成(cheng)高(gao)壓(ya)之(zhi)勢(shi)，但(dan)是(shi)我(wo)們(men)仍(reng)然(ran)可(ke)以(yi)看(kan)到(dao)，一(yi)些(xie)非(fei)法(fa)排(pai)汙(wu)的(de)企(qi)業(ye)照(zhao)排(pai)不(bu)誤(wu)，地(di)方(fang)官(guan)員(yuan)對(dui)他(ta)們(men)“睜一隻眼閉一隻眼”。
“我國當前高能耗、高汙染、低di效xiao益yi的de產chan業ye結jie構gou已yi到dao了le非fei調tiao不bu可ke的de時shi候hou了le。要yao轉zhuan型xing就jiu要yao把ba生sheng態tai紅hong線xian作zuo為wei發fa展zhan紅hong線xian，對dui損sun害hai生sheng態tai環huan境jing的de項xiang目mu，必bi須xu像xiang踩cai刹sha車che一yi樣yang一yi腳jiao踩cai死si。”河北一位高層日前在一次內部會議上表態，措辭相當嚴厲。
然而，在G D P考核指揮棒的引導下，一些地方政府片麵追求和迷戀G D P，以犧牲土地、犧牲環境、犧牲百姓利益為代價的畸形G D P觀並不少見。
今年11月，中央下發通知，首次提出堅決糾正唯G D P用幹部問題；不久前，中共中央組織部又對地方政績考核提出八項要求，明確不能搞地區生產總值及增長率排名，不再以G D P論英雄。
要治理霧霾、調整產業結構、壓減產能，勢必會對G D P增長有所影響。仍以河北為例，河北今年關閉了8000多家企業，據記者了解，這將影響今年河北G D P增長“一個多百分點”。河北已經調低增長預期，預計2014年G D P增速8%。
地方政府能否放下“G D P第一”的包袱是能否實現轉型升級、治理汙染的關鍵。然而，必須承認的是，在地方特別是縣級政府，重汙染企業一般是納稅大戶，有些地方政府口頭上稱放下G D P思維，但是仍不舍得割下這塊肉。
山(shan)西(xi)省(sheng)一(yi)家(jia)焦(jiao)化(hua)企(qi)業(ye)副(fu)總(zong)經(jing)理(li)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，上(shang)級(ji)部(bu)門(men)出(chu)台(tai)了(le)環(huan)保(bao)新(xin)標(biao)準(zhun)，要(yao)求(qiu)今(jin)年(nian)起(qi)施(shi)行(xing)，當(dang)地(di)有(you)一(yi)半(ban)以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)不(bu)合(he)格(ge)。為(wei)照(zhao)顧(gu)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)自(zi)己(ji)定(ding)了(le)兩(liang)年(nian)的(de)“緩衝期”，即兩年後才完全執行，這種保護落後的辦法，說白了，還是G D P唯大的觀念在作祟。
預期：2014將進入“逐步改善通道”
今年中央和地方都出台了很多治霾政策，保持了高壓勢頭，但正如專家所言，改善“是一個逐步的過程，不可能一步到位”。
剛剛入冬，晚上7點多，曾被譽為“河北第一村”的半壁店村文化中心前燈火通明、人流湧動。不遠處，曾經給這座村子帶來輝煌和榮耀的唐山眾業不鏽鋼有限公司，即原來的半壁店鋼鐵廠，已被正式拆除。
9月，國務院發布了被稱為“史上最嚴厲”的《大氣汙染防治行動計劃》，要求到2017年全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。與以往不同的是，該文件首次明確地方政府責任，各地方政府要出配套細則，提出目標以及具體行動計劃。
為了落實《大氣汙染防治行動計劃》的要求，河北省在治霾上決心“壯士斷腕”，唐山眾業不鏽鋼有限公司的拆除隻是一個縮影。
據了解，目前河北在壓減產能方麵已關閉了8000多家企業，還打算淘汰80%以上1000立方米以下高爐，全部淘汰40噸及以下轉爐和30噸及以下電爐。
機ji動dong車che尾wei氣qi排pai放fang也ye是shi導dao致zhi城cheng市shi霧wu霾mai的de主zhu要yao因yin素su之zhi一yi，能neng否fou有you效xiao減jian少shao機ji動dong車che汙wu染ran物wu的de排pai放fang，將jiang在zai很hen大da程cheng度du上shang決jue定ding治zhi霾mai成cheng效xiao。臨lin近jin歲sui末mo，天tian津jin、杭州等城市加入了機動車限購城市行列，通過限號限行來控製機動車使用數量頻率、降低排放將是城市治霾重點之一。
“今年中央和地方都出台了很多治霾政策，保持了高壓勢頭，地方的決心也很大，即使氣象條件不利，明年的天氣也會比今年好。”中國環境科學研究院副院長柴發合告訴《經濟參考報》記者。今年霧霾的發生天數已達到52年來的峰值，他判斷明年天氣質量將進入改善的通道，“這是可以預期的”，但是改善“會是一個逐步的過程，不可能一步到位”。
習近平總書記日前指出，今年以來“霧霾”兩字吸引眼球，PM 2.5引起熱議，解決環境問題要邁出更大步伐，也要有耐心定力。
2014年是《大氣汙染防治行動計劃》全麵實施的第一年，各地也製定了具體的行動計劃，全國汙染最嚴重的京津冀提出的年度目標尤為引人關注。河北省提出，到2014年，河北將壓減1500萬噸鋼、1000萬噸水泥、1800萬重量箱玻璃、1500萬噸煤；北京市提出，到2014年底，全市所有水泥生產線完成脫硝治理；北京市和天津市都提出，2014年將提前一年完成國家下達的“十二五”落後產能淘汰任務。
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霧 霾
霾，懸浮於大氣中、肉眼無法分辨的大量微小塵粒、煙粒或鹽粒的集合體，使空氣混濁，水平能見度降低到10km以下的一種天氣現象。2013年，霧霾波及中國25個省份、100多個城市，“霧都”大麵積出現，就連中國空氣最潔淨的海濱城市三亞、海拔3600多米的高原“聖城”拉薩都未能幸免於“霾”。高速封路、滿城口罩、出門迷路、學校停課……避無可避的十麵“霾”伏之下，“霧霾”迅速成為2013年流行度最高的熱詞之一。
全國今年平均霧霾天數達29.9天 創52年來之最
